我国社保基金投资体制亟需改革

　　中国社会科学院在职研究生频道讯：中国社会科学院世界社保研究中心主任、中国社科智讯专家郑秉文日前在武汉举行的一个学术会议上表示，我国的基本养老保险基金投资体制十分落后，亟需改革。

　　这个会议名为“2012年养老保障国际学术会议”，由武汉大学社保研究中心和《中国人口科学》杂志社共同主办。郑秉文在主题演讲中指出，我国的养老基金增长迅速，城镇养老保险基金累计余额由2008年的9931亿元增长到2011年底的1.9万亿元，三年间翻了一番。

　　但是，规模庞大的基本养老保险基金以银行存款为主要投资方向，年均收益率不到2%。其中，养老保险做实个人账户的基金收益率大约只有3%，而2011年我国通货膨胀率高达5.4%，仅此一项就缩水1000亿元。

　　郑秉文强调，按目前的缴费率、财政补贴力度、扩大覆盖面的速度和2%的利率等政策和制度参数来测算，未来，我国社会保险基金规模仍将快速发展，其规模可能进入世界前三位。在这种情况下，如果社会保险基金投资体制不改革，其利率损失将是天文数字。他说，进入本世纪以来，迫于老龄化不断加剧等多方面因素的结果，世界各国现收现付制公共养老基金采取“直接方式”进入股市，排着队纷纷走上了市场化投资的改革之路，甚至有些国家基本养老基金已经进入了中国A股市场。

　　今年初，广东省政府委托全国社保基金理事会投资运营城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元。郑秉文说，这开创了养老保险基金投资体制改革的先河，预示着地方养老基金投资改革将提速。借鉴广东的经验，各地都应将养老保险基金统一委托给全国社保基金理事会运营。这种做法简单易行，只需在社保基金理事会内部管理上进行调整，增加期限品种，完善利率确定机制。从长远来看，国家层面应该建立独立的法人机构，负责全国账户基金的运营和管理，使其成为一支主权养老基金。

　　转载：光明网

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